unrestricted policy filesって何なの

Bouncy Castleとかで言うところのunrestricted policy filesって何なの
かと言うと、

• http://java.sun.com/javase/downloads/index_jdk5.jsp (Java5)
• http://java.sun.com/javase/downloads/index.jsp (最新)

のページの一番下にある、
「Java Cryptography Extension (JCE) Unlimited Strength Jurisdiction Policy Files XX」
(XXはバージョン番号)とかいうファイルのことですよ。